Inwestycje w gminie
Według 64% Polaków najważniejszą korzyścią dla społeczeństwa wynikającą z korzystania z czystej energii jest ochrona środowiska naturalnego – wynika z raportu przeprowadzonego przez TNS OBOP w ramach Ogólnopolskiego Programu na rzecz Zrównoważonego Rozwoju Społeczności Lokalnych. Jednak inwestowanie w proekologiczne rozwiązania energetyczne, jak np. farmy wiatrowe, kolektory słoneczne, czy elektrownie wodne to nie tylko korzyści mające znaczenie dla ochrony środowiska. To także inwestycja w rozwój ekonomiczny i gospodarczy regionu, a co za tym idzie rozwój zamieszkującej go społeczności. Proekologiczne inwestycje w gminie przyczyniają się m.in. do zmniejszenia wydatków na energię, a wówczas zaoszczędzone pieniądze gmina może przeznaczyć na inne potrzeby, jak np. inwestycje, zagęszczenie sieci szkół, domów kultury, organizację imprez i integrację lokalnej społeczności.
Pożyczka dla gminy
Od 1 stycznia 2011 roku jednostki samorządu terytorialnego obowiązują nowe zasady składania wniosków o uzyskanie pożyczki z budżetu państwa – pisze „Dziennik Gazeta Prawna”.
Wynika to z rozporządzenia ministra finansów w sprawie pożyczek z budżetu państwa udzielanych jednostkom samorządu terytorialnego w ramach postępowań ostrożnościowych lub naprawczych. Rozporządzenie określa szczegółowo, jakie dane powinny zostać zawarte we wniosku o udzielenie pożyczki oraz jakie dokumenty należy dołączyć do takiego wniosku.
Jednostka samorządu terytorialnego może uzyskać pożyczkę z budżetu państwa, jeśli realizuje program naprawczy albo przygotowuje się do realizacji takiego programu. Ponadto uzyskanie pożyczki jest możliwe, jeśli z analizy programu naprawczego wynika, że nastąpi poprawa sytuacji finansowej jednostki, a pożyczka ta zostanie spłacona.
Wynika to z rozporządzenia ministra finansów w sprawie pożyczek z budżetu państwa udzielanych jednostkom samorządu terytorialnego w ramach postępowań ostrożnościowych lub naprawczych. Rozporządzenie określa szczegółowo, jakie dane powinny zostać zawarte we wniosku o udzielenie pożyczki oraz jakie dokumenty należy dołączyć do takiego wniosku.
Jednostka samorządu terytorialnego może uzyskać pożyczkę z budżetu państwa, jeśli realizuje program naprawczy albo przygotowuje się do realizacji takiego programu. Ponadto uzyskanie pożyczki jest możliwe, jeśli z analizy programu naprawczego wynika, że nastąpi poprawa sytuacji finansowej jednostki, a pożyczka ta zostanie spłacona.
Kto może prowadzić księgowość szkoły ?
Księgowość szkoły może prowadzić pracownik urzędu gminy legitymujący się wymaganymi kwalifikacjami, posiadający imienne upoważnienie dyrektora szkoły. Organ prowadzący może podjąć decyzję o wspólnym prowadzeniu obsługi finansowej szkół przez pracowników urzędu gminy. Decyzja podejmowana jest w formie uchwały rady gminy (art. 5 ust. 9 UoSO). Równocześnie dyrektorzy szkół muszą upoważnić wskazanego pracownika (pracowników) gminy do wykonywania czynności w zakresie obsługi finansowej przypisanych głównemu księgowemu. W takim przypadku jednak osoba, którą dyrektor upoważnił do prowadzenia księgowości szkoły, pozostaje pracownikiem gminy (a nie szkoły).
Kredyt na inwestycje komunalne
Pod koniec marca weszło w życie rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie warunków i trybu udzielania przez BGK kredytów preferencyjnych ze środków Funduszu Rozwoju Inwestycji Komunalnych.
Kredytowanie inwestycji w gminie
Kredyty są jedną z najważniejszych form finansowania i umożliwiają realizację większych działań inwestycyjnych oraz pozwalają gminom przyspieszyć ukończenie inwestycji. Planowane zadania wymagają działań pochłaniających ogromny kapitał dlatego zaciągnięcie kredytu może przynieść gminie wymierne korzyści. Realizacja inwestycji często nie jest więc możliwa przy wykorzystaniu tylko środków własnych gmin dlatego tak istotne jest pozyskanie kredytu na inwestycje. Środki samej gminy są ograniczone, często nie wystarczają nawet na bieżące wydatki. Działalność inwestycyjna samorządu lokalnego nie jest możliwa bez udziału środków pomocowych bądź zewnętrznego systemu zasilania czyli przede wszystkim kredytu.
kryteria oceny atrakcyjności gruntu dla inwestora
• uregulowany stan prawny
• przeznaczenie pod działalność produkcyjną w aktualnym planie zagospodarowania przestrzennego,
• odrolnienie i odlesienie,
• pełne wyposażenie w infrastrukturę techniczną, doprowadzoną do granic działki
• położenie w pobliżu drogi szybkiego ruchu,
• dobry dojazd do granic działki,
• płaskie ukształtowanie terenu, kształt działki zbliżony do prostokąta,
• przeznaczenie pod działalność produkcyjną w aktualnym planie zagospodarowania przestrzennego,
• odrolnienie i odlesienie,
• pełne wyposażenie w infrastrukturę techniczną, doprowadzoną do granic działki
• położenie w pobliżu drogi szybkiego ruchu,
• dobry dojazd do granic działki,
• płaskie ukształtowanie terenu, kształt działki zbliżony do prostokąta,
Ogólne informacje o Gminie i jej zadaniach
Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, nie zastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Zadania te dzielimy na własne - nadane ustawowo i zlecone - przydzielane przez władze państwowe.
Mieszkańcy uczestniczą w sprawowaniu władzy na terenie swojej gminy poprzez głosowanie: w wyborach samorządowych oraz referendum lokalnym lub za pośrednictwem organów gminy.
Gmina realizuje dwa rodzaje zadań: własne i zlecone
I zadania własne- zadania publiczne wykonywane przez jednostkę samorządu terytorialnego, które służą zaspokojeniu potrzeb wspólnoty samorządowej. Mogą one być:
a) obowiązkowe:
- gmina nie może zrezygnować z ich realizacji, musi zapewnić w budżecie środki na ich realizowanie; przyczyna: dążenie do zapewnienia mieszkańcom świadczeń publicznych o charakterze elementarnym
b) fakultatywne:
- gmina realizuje je w takim zakresie, w jakim jest to możliwe ze względu na środki posiadane w budżecie oraz lokalne potrzeb
Zadania własne obejmują sprawy :
1. ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej
2. gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego
3. wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymaniu czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadków komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz
4. lokalnego transportu zbiorowego
5. ochrony zdrowia
6. pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych
7. gminnego budownictwa mieszkaniowego
8. edukacji publicznej
9. kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami
10. kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych
11. targowisk i hal targowych
12. zieleni gminnej i zadrzewnej
13. cmentarzy gminnych
14. porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania gminnego magazynu przeciwpowodziowego
15. utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych
16. polityki prorodzinnej, w tym zapewnienia kobietom w ciąży opieki socjalnej, medycznej i prawnej
17. wspierana i upowszechnianie idei samorządowej
18. promocji gminy
19. współpracy z organizacjami pozarządowymi
20. współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw
II zadania zlecone- inne zadania publiczne wynikające z uzasadnionych potrzeb państwa ustawowo zlecone do wykonania jednostkom samorządu terytorialnego. Są:
a) przekazywane na mocy regulacji ustawowej
b) przekazywane w drodze porozumień między jednostką samorządu terytorialnego a administracją rządową.
Mieszkańcy uczestniczą w sprawowaniu władzy na terenie swojej gminy poprzez głosowanie: w wyborach samorządowych oraz referendum lokalnym lub za pośrednictwem organów gminy.
Gmina realizuje dwa rodzaje zadań: własne i zlecone
I zadania własne- zadania publiczne wykonywane przez jednostkę samorządu terytorialnego, które służą zaspokojeniu potrzeb wspólnoty samorządowej. Mogą one być:
a) obowiązkowe:
- gmina nie może zrezygnować z ich realizacji, musi zapewnić w budżecie środki na ich realizowanie; przyczyna: dążenie do zapewnienia mieszkańcom świadczeń publicznych o charakterze elementarnym
b) fakultatywne:
- gmina realizuje je w takim zakresie, w jakim jest to możliwe ze względu na środki posiadane w budżecie oraz lokalne potrzeb
Zadania własne obejmują sprawy :
1. ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej
2. gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego
3. wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymaniu czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadków komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz
4. lokalnego transportu zbiorowego
5. ochrony zdrowia
6. pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych
7. gminnego budownictwa mieszkaniowego
8. edukacji publicznej
9. kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami
10. kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych
11. targowisk i hal targowych
12. zieleni gminnej i zadrzewnej
13. cmentarzy gminnych
14. porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania gminnego magazynu przeciwpowodziowego
15. utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych
16. polityki prorodzinnej, w tym zapewnienia kobietom w ciąży opieki socjalnej, medycznej i prawnej
17. wspierana i upowszechnianie idei samorządowej
18. promocji gminy
19. współpracy z organizacjami pozarządowymi
20. współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw
II zadania zlecone- inne zadania publiczne wynikające z uzasadnionych potrzeb państwa ustawowo zlecone do wykonania jednostkom samorządu terytorialnego. Są:
a) przekazywane na mocy regulacji ustawowej
b) przekazywane w drodze porozumień między jednostką samorządu terytorialnego a administracją rządową.
Wydział Inwestycji i Rozwoju Gospodarczego - zadania
Do zadań Wydziału Inwestycji i Rozwoju Gospodarczego należy:
pozyskiwanie funduszy zewnętrznych i udział w programach, przygotowanie ,prowadzenie i rozliczanie projektów finansowanych ze środków zewnetrznych
planowanie i realizacja inwestycji gminnych,remontów i modernizacji obiektów komunalnych oraz infrastruktury na środowiska
zagospodarowanie przestrzenne na terenie Gminy
gospodarka wodna na terenie Gminy
ochrona przyrody
gospodarka rolna i leśna
gospodarka łowiecka
nadzór nad pracownikami zatrudnionymi w ramach robót publicznych,prac interwencyjnych,przygotowania zawodowego
realizacja prawa budowlanego w zakresie należącym do zadań Gminy
ochrona dóbr kultury i dziedzictwa narodowego
gospodarka dotycząca dróg gminnych, ulic, placów, przepustów,parkingów, targowisk, pomników i cmentarzywojennych oraz ich ewidencja
gospodarka nieruchomościami i ich ewidencja
utrzymanie porzadku i czystości w Gminie w tym gospodarka odpadami i gospodarka ściekowa
realizacja zadań gminy w zakresie ochrony przeciwpozarowej,w tym nadzór merytoryczny nad organizacja i funkcjonowaniem jednostek ochotniczych strażypożarnych
planowanie i organizacja zaopatrzenia Gminy w urządzenia wodociągowe i kanalizacyjne
planowanie i organizacja zaopatrzenia Gminy w energie elektryczną i paliwa gazowe na terenie gminy
oswietlenie dróg i ulic na terenie gminy
organizacja kapielisk na terenie gminy
flagowanie ulic,miejsc wyznaczonych i budynków komunalnych
zawieranie umów na korzystanie z pomieszczeń w budynkach komunalnych
realizacja zadań zleconych Gminie w zwiazku z organizacja i prowadzeniem spisów rolnych
Wydział Podatków i Opłat Lokalnych
Do zadań Wydziału Podatków i Opłat lokalnych należy:
przygotowywanie, we współpracy z Wydziałem Finansowo - Księgowym, wytycznych do opracowania budżetu gminy, zwłaszcza parametrów dotyczących dochodów budżetowych w oparciu o dane pochodzące projektów Głównego Urzędu Statystycznego projektów Ministerstwa Finansów oraz o zmiany w przepisach podatkowych,
przygotowywanie projektów uchwał Rady Gminy dotyczących wysokości podatków i opłat lokalnych,
przygotowywanie okresowych informacji o osiąganych dochodach, na podstawie miesięcznej, kwartalnej, półrocznej i rocznej sprawozdawczości budżetowej oraz opracowywanie projektów zmian w budżecie, w części dotyczącej dochodów budżetowych,
opracowywanie harmonogramu wykonania dochodów budżetowych gminy
kontrola realizacji zaplanowanych dochodów
przygotowywanie materiałów i opinii dotyczących udzielania przez Wójta Gminy ulg uznaniowych w podatkach i innych wierzytelnościach stanowiących dochód gminy,
przygotowywanie projektów decyzji dotyczących ulg uznaniowych
prowadzenie ewidencji księgowej należności gminnych, windykacji tych należności oraz podejmowanie wszelkich działań w celu ich ściągnięcia,
prowadzenie rozliczenia rachunkowo-kasowego inkasentów,
opracowywanie projektów programów pomocowych w zakresie podatków i opłat lokalnych, zgodnie z przepisami o pomocy publicznej,
przygotowywanie sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej
sporządzanie list podatników, którym udzielono ulg
pozyskiwanie funduszy zewnętrznych i udział w programach, przygotowanie ,prowadzenie i rozliczanie projektów finansowanych ze środków zewnetrznych
planowanie i realizacja inwestycji gminnych,remontów i modernizacji obiektów komunalnych oraz infrastruktury na środowiska
zagospodarowanie przestrzenne na terenie Gminy
gospodarka wodna na terenie Gminy
ochrona przyrody
gospodarka rolna i leśna
gospodarka łowiecka
nadzór nad pracownikami zatrudnionymi w ramach robót publicznych,prac interwencyjnych,przygotowania zawodowego
realizacja prawa budowlanego w zakresie należącym do zadań Gminy
ochrona dóbr kultury i dziedzictwa narodowego
gospodarka dotycząca dróg gminnych, ulic, placów, przepustów,parkingów, targowisk, pomników i cmentarzywojennych oraz ich ewidencja
gospodarka nieruchomościami i ich ewidencja
utrzymanie porzadku i czystości w Gminie w tym gospodarka odpadami i gospodarka ściekowa
realizacja zadań gminy w zakresie ochrony przeciwpozarowej,w tym nadzór merytoryczny nad organizacja i funkcjonowaniem jednostek ochotniczych strażypożarnych
planowanie i organizacja zaopatrzenia Gminy w urządzenia wodociągowe i kanalizacyjne
planowanie i organizacja zaopatrzenia Gminy w energie elektryczną i paliwa gazowe na terenie gminy
oswietlenie dróg i ulic na terenie gminy
organizacja kapielisk na terenie gminy
flagowanie ulic,miejsc wyznaczonych i budynków komunalnych
zawieranie umów na korzystanie z pomieszczeń w budynkach komunalnych
realizacja zadań zleconych Gminie w zwiazku z organizacja i prowadzeniem spisów rolnych
Wydział Podatków i Opłat Lokalnych
Do zadań Wydziału Podatków i Opłat lokalnych należy:
przygotowywanie, we współpracy z Wydziałem Finansowo - Księgowym, wytycznych do opracowania budżetu gminy, zwłaszcza parametrów dotyczących dochodów budżetowych w oparciu o dane pochodzące projektów Głównego Urzędu Statystycznego projektów Ministerstwa Finansów oraz o zmiany w przepisach podatkowych,
przygotowywanie projektów uchwał Rady Gminy dotyczących wysokości podatków i opłat lokalnych,
przygotowywanie okresowych informacji o osiąganych dochodach, na podstawie miesięcznej, kwartalnej, półrocznej i rocznej sprawozdawczości budżetowej oraz opracowywanie projektów zmian w budżecie, w części dotyczącej dochodów budżetowych,
opracowywanie harmonogramu wykonania dochodów budżetowych gminy
kontrola realizacji zaplanowanych dochodów
przygotowywanie materiałów i opinii dotyczących udzielania przez Wójta Gminy ulg uznaniowych w podatkach i innych wierzytelnościach stanowiących dochód gminy,
przygotowywanie projektów decyzji dotyczących ulg uznaniowych
prowadzenie ewidencji księgowej należności gminnych, windykacji tych należności oraz podejmowanie wszelkich działań w celu ich ściągnięcia,
prowadzenie rozliczenia rachunkowo-kasowego inkasentów,
opracowywanie projektów programów pomocowych w zakresie podatków i opłat lokalnych, zgodnie z przepisami o pomocy publicznej,
przygotowywanie sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej
sporządzanie list podatników, którym udzielono ulg
Wydział Spraw Obywatelskich - zadania
Do zadań Wydziału Spraw obywatelskich należy:
przyjmowanie zawiadomień o zgromadzeniach publicznych,
współpraca z organami sprawiedliwości i ścigania w zakresie utrzymania bezpieczeństwa i porządku publicznego,
prowadzenie spraw związanych z działalnością Ochotniczej Straży Pożarnej,
realizacja zadań wynikających z ustawy o ochronie informacji niejawnych oraz prowadzenie kancelarii tajnej Urzędu,
prowadzenie spraw związanych z przyjmowaniem ustnych oświadczeń ostatniej woli spadkodawcy,
prowadzenie spraw związanych z ewidencją ludności,
prowadzenie spraw związanych z wydawaniem dokumentów tożsamości,
prowadzenie spraw z zakresu ochrony przeciwpożarowej i bhp w Urzędzie i gminnych jednostkach organizacyjnych,
administrowanie remizami OSP,
ewidencjonowanie działalności gospodarczej,
sporządzanie zezwoleń na wykonywanie zarobkowego przewozu osób na obszarze Gminy,
sporządzanie zezwoleń na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych,
koordynowanie zadań w zakresie profilaktyki zjawisk patologii społecznej,
wykonywanie zadań z zakresu obrony cywilnej,
prowadzenie rejestracji przedpoborowych,
udział w przygotowaniu poboru i jego przeprowadzeniu,
prowadzenie spraw akcji kurierskiej,
realizacja wniosków w sprawie świadczeń rzeczowych i osobistych w czasie pokoju i wojny
przyjmowanie zawiadomień o zgromadzeniach publicznych,
współpraca z organami sprawiedliwości i ścigania w zakresie utrzymania bezpieczeństwa i porządku publicznego,
prowadzenie spraw związanych z działalnością Ochotniczej Straży Pożarnej,
realizacja zadań wynikających z ustawy o ochronie informacji niejawnych oraz prowadzenie kancelarii tajnej Urzędu,
prowadzenie spraw związanych z przyjmowaniem ustnych oświadczeń ostatniej woli spadkodawcy,
prowadzenie spraw związanych z ewidencją ludności,
prowadzenie spraw związanych z wydawaniem dokumentów tożsamości,
prowadzenie spraw z zakresu ochrony przeciwpożarowej i bhp w Urzędzie i gminnych jednostkach organizacyjnych,
administrowanie remizami OSP,
ewidencjonowanie działalności gospodarczej,
sporządzanie zezwoleń na wykonywanie zarobkowego przewozu osób na obszarze Gminy,
sporządzanie zezwoleń na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych,
koordynowanie zadań w zakresie profilaktyki zjawisk patologii społecznej,
wykonywanie zadań z zakresu obrony cywilnej,
prowadzenie rejestracji przedpoborowych,
udział w przygotowaniu poboru i jego przeprowadzeniu,
prowadzenie spraw akcji kurierskiej,
realizacja wniosków w sprawie świadczeń rzeczowych i osobistych w czasie pokoju i wojny
GOPS-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej- zadania
Do zadań Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej należy prowadzenie całokształtu spraw w zakresie pomocy społecznej a w szczególności:
tworzenie warunków organizacyjnych funkcjonowania pomocy społecznej, a w tym rozbudowę niezbędnej infrastruktury socjalnej
analiza i ocena zjawisk rodzących zapotrzebowanie na świadczenie pomocy społecznej
przyznawanie i wypłacanie przewidzianych ustawą świadczeń
pobudzanie społecznej aktywności w zaspakajaniu niezbędnych potrzeb życiowych osób i rodzin
praca socjalna, rozumiana jako działalność zawodowa, skierowana na pomoc osobom i rodzinom we wzmocnieniu lub odzyskaniu zdolności do funkcjonowania w społeczeństwie oraz na tworzenie warunków sprzyjających temu rozwojowi
Zadania własne z zakresu pomocy społecznej:
kierowanie do domów pomocy społecznej i ośrodków wsparcia o zasięgu lokalnym osób wymagających opieki,
przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych i socjalnych celowych,
przyznawanie pomocy rzeczowej,
przyznawanie pomocy w naturze na ekonomiczne usamodzielnienie,
przyznawanie i wypłacanie zasiłków i pożyczek na ekonomiczne usamodzielnienie,
inne zadania z zakresu pomocy społecznej wynikające z rozeznanych potrzeb Gminy.
Zadania własne o charakterze obowiązkowym z zakresu pomocy społecznej:
udzielanie schronienia, posiłku, niezbędnego ubrania osobom tego pozbawionym,
świadczenie usług opiekuńczych, w tym specjalistycznych w miejscu zamieszkania,
pokrywanie wydatków na świadczenia zdrowotne,
udzielanie zasiłku celowego na pokrycie wydatków powstałych w wyniku zdarzenia losowego,
praca socjalna,
sprawianie pogrzebu,
zapewnienie środków na wynagrodzenia dla pracowników i warunków do realizacji żądań własnych.
tworzenie warunków organizacyjnych funkcjonowania pomocy społecznej, a w tym rozbudowę niezbędnej infrastruktury socjalnej
analiza i ocena zjawisk rodzących zapotrzebowanie na świadczenie pomocy społecznej
przyznawanie i wypłacanie przewidzianych ustawą świadczeń
pobudzanie społecznej aktywności w zaspakajaniu niezbędnych potrzeb życiowych osób i rodzin
praca socjalna, rozumiana jako działalność zawodowa, skierowana na pomoc osobom i rodzinom we wzmocnieniu lub odzyskaniu zdolności do funkcjonowania w społeczeństwie oraz na tworzenie warunków sprzyjających temu rozwojowi
Zadania własne z zakresu pomocy społecznej:
kierowanie do domów pomocy społecznej i ośrodków wsparcia o zasięgu lokalnym osób wymagających opieki,
przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych i socjalnych celowych,
przyznawanie pomocy rzeczowej,
przyznawanie pomocy w naturze na ekonomiczne usamodzielnienie,
przyznawanie i wypłacanie zasiłków i pożyczek na ekonomiczne usamodzielnienie,
inne zadania z zakresu pomocy społecznej wynikające z rozeznanych potrzeb Gminy.
Zadania własne o charakterze obowiązkowym z zakresu pomocy społecznej:
udzielanie schronienia, posiłku, niezbędnego ubrania osobom tego pozbawionym,
świadczenie usług opiekuńczych, w tym specjalistycznych w miejscu zamieszkania,
pokrywanie wydatków na świadczenia zdrowotne,
udzielanie zasiłku celowego na pokrycie wydatków powstałych w wyniku zdarzenia losowego,
praca socjalna,
sprawianie pogrzebu,
zapewnienie środków na wynagrodzenia dla pracowników i warunków do realizacji żądań własnych.
Zadania urzędu stanu cywilnego
Do zadań Urzedu Stanu Cywilnego należy:
Sporzadzenie aktu urodzenia
Odtworzenie aktu urodzenia
Przyjmowanie oświadczenia o uznaniu dziecka
Oświadczenie o zmianie imienia dziecka
Małżeństwo cywilnoprawne
Małżeństwo wyznaniowe ze skutkiem cywilnoprawnym
Odtworzenia aktu małżeństwa
Prostowanie i uzupełnianie aktów stanu cywilnego
Przyjmowanie oświadczeń o nadaniu dziecku nazwiska meża matki
Organizacja uroczystosci jubileuszu długoletniego pożycia małżeńskiego
Przyjmowanie oświadczeń o powrocie małżonka rozwiedzionego do nazwiska noszonego przed zawarciem małżeństwa
Wpisanie aktu urodzenia sporządzonego za granicą
Wpisanie aktu małżeństwa sporządzonego za granicą
Wydawanie odpisów zupełnych lub skruconych aktów stanu cywilnego,zaswiadczeń o dokonanych w ksiegachstanu cywilnego wpisach lub ich brakuoraz zaswiadczeń o zaginięciu lub zniszczeni ksiegi stanu cywilnego
Sporzadzenia aktu zgonu
Odtworzenie aktu zgonu
Zmiana imion i nazwisk
Sporzadzenie aktu urodzenia
Odtworzenie aktu urodzenia
Przyjmowanie oświadczenia o uznaniu dziecka
Oświadczenie o zmianie imienia dziecka
Małżeństwo cywilnoprawne
Małżeństwo wyznaniowe ze skutkiem cywilnoprawnym
Odtworzenia aktu małżeństwa
Prostowanie i uzupełnianie aktów stanu cywilnego
Przyjmowanie oświadczeń o nadaniu dziecku nazwiska meża matki
Organizacja uroczystosci jubileuszu długoletniego pożycia małżeńskiego
Przyjmowanie oświadczeń o powrocie małżonka rozwiedzionego do nazwiska noszonego przed zawarciem małżeństwa
Wpisanie aktu urodzenia sporządzonego za granicą
Wpisanie aktu małżeństwa sporządzonego za granicą
Wydawanie odpisów zupełnych lub skruconych aktów stanu cywilnego,zaswiadczeń o dokonanych w ksiegachstanu cywilnego wpisach lub ich brakuoraz zaswiadczeń o zaginięciu lub zniszczeni ksiegi stanu cywilnego
Sporzadzenia aktu zgonu
Odtworzenie aktu zgonu
Zmiana imion i nazwisk
Najczęstsze błędy w zamówieniach na usługi bankowe, popełniane przez samorządy lokalne
Samorządy coraz powszechniej udzielają zamówień na różnego rodzaju kredyty. Standardem stały się zamówienia na bankową obsługę budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Niestety, przy prowadzeniu tych postępowań pojawia się wiele wątpliwości, a analiza specyfikacji istotnych warunków zamówienia pokazuje, że o błędy nie jest trudno.
Jednostki samorządu terytorialnego (dalej: JST) mają obowiązek stosowania zapisów ustawy z 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (dalej: Pzp) do zawierania umów, których przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane. Potwierdza to także art. 264 ust. 1 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (dalej: ustawa o finansach publicznych) stanowiący, że bankową obsługę budżetu JST wykonuje bank wybrany na zasadach określonych w Pzp. Ponadto w ust. 4 tego artykułu wskazuje się, że zarząd JST może, w granicach upoważnień zawartych w uchwale budżetowej, zaciągać kredyty w wybranych przez siebie bankach, w trybie określonym w Pzp.
Określenie „tryb” obejmuje ustaloną w przepisach o zamówieniach publicznych metodę postępowania, której nie można stosować w oderwaniu od ogólnych zasad systemu zamówień publicznych, w tym zasady uzasadniającej wyłączenie obowiązku stosowania Pzp. Tryb jako metoda postępowania powinien mieć zastosowanie w każdej sytuacji, jednak wyłącznie w ramach zasad ogólnych zamówień publicznych.
Mając na uwadze definicję zamówienia publicznego, należy stwierdzić, że jest ono umową zawieraną między zamawiającym a wykonawcą, w wykonaniu której korzyść majątkową otrzymują zarówno zamawiający – w postaci wykonanego zamówienia, jak i wykonawca – najczęściej w postaci zapłaty lub w innej, niekonieczne pieniężnej, postaci podlegającej ocenie pieniężnej.
Specyfika umowy z bankiem
Dokonując oceny, czy umowa zawarta z bankiem ma charakter umowy rzeczywiście nieodpłatnej, należy zwrócić uwagę na kilka kwestii. Otóż z samego faktu niepobierania przez bank opłat za prowadzenie rachunków bankowych JST nie wynika, że świadczona przez niego usługa ma charakter całkowicie nieodpłatny. Z obsługą rachunków bankowych powiązane są najczęściej usługi dokonywania na zlecenie zamawiającego rozliczeń pieniężnych. Z tytułu ich realizacji bankowi przysługują określone prowizje stanowiące jego wynagrodzenie za dokonanie tych czynności bankowych. W konsekwencji, niepobieranie opłat za prowadzenie rachunku bankowego bank może rekompensować poprzez pobieranie opłat za dokonywanie rozliczeń finansowych.
WYŁĄCZENIA
Z zakresu stosowania Pzp wyłączono zamówienia, których wartość nie przekracza 14 tys. euro (art. 4 pkt 8 Pzp). Podstawą ustalenia wartości zamówienia jest całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy, bez podatku od towarów i usług.
Wartość zamówienia
Wartością zamówienia na usługi bankowe lub inne usługi finansowe są opłaty, prowizje, odsetki i inne podobne świadczenia związane z zawartą umową (art. 34 ust. 4 Pzp). W związku z tym wartością zamówienia, np. na kredyt, nie jest kwota kredytu, tj. wysokość środków pieniężnych, które zamawiający zamierza pozyskać. Zamawiający, dokonując ustalenia wartości zamówienia z należytą starannością, powinien przeprowadzić tzw. rozeznanie rynku i porównanie ofert kilku banków. Porównanie to powinno dotyczyć warunków kredytowych co do jednego typu kredytów, np. inwestycyjnych. Przyjęcie bowiem przy zamówieniu na kredyt inwestycyjny warunków dla kredytów hipotecznych może spowodować zaniżenie wartości szacunkowej zamówienia i zarzut braku należytej staranności.
Jednostki samorządu terytorialnego (dalej: JST) mają obowiązek stosowania zapisów ustawy z 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (dalej: Pzp) do zawierania umów, których przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane. Potwierdza to także art. 264 ust. 1 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (dalej: ustawa o finansach publicznych) stanowiący, że bankową obsługę budżetu JST wykonuje bank wybrany na zasadach określonych w Pzp. Ponadto w ust. 4 tego artykułu wskazuje się, że zarząd JST może, w granicach upoważnień zawartych w uchwale budżetowej, zaciągać kredyty w wybranych przez siebie bankach, w trybie określonym w Pzp.
Określenie „tryb” obejmuje ustaloną w przepisach o zamówieniach publicznych metodę postępowania, której nie można stosować w oderwaniu od ogólnych zasad systemu zamówień publicznych, w tym zasady uzasadniającej wyłączenie obowiązku stosowania Pzp. Tryb jako metoda postępowania powinien mieć zastosowanie w każdej sytuacji, jednak wyłącznie w ramach zasad ogólnych zamówień publicznych.
Mając na uwadze definicję zamówienia publicznego, należy stwierdzić, że jest ono umową zawieraną między zamawiającym a wykonawcą, w wykonaniu której korzyść majątkową otrzymują zarówno zamawiający – w postaci wykonanego zamówienia, jak i wykonawca – najczęściej w postaci zapłaty lub w innej, niekonieczne pieniężnej, postaci podlegającej ocenie pieniężnej.
Specyfika umowy z bankiem
Dokonując oceny, czy umowa zawarta z bankiem ma charakter umowy rzeczywiście nieodpłatnej, należy zwrócić uwagę na kilka kwestii. Otóż z samego faktu niepobierania przez bank opłat za prowadzenie rachunków bankowych JST nie wynika, że świadczona przez niego usługa ma charakter całkowicie nieodpłatny. Z obsługą rachunków bankowych powiązane są najczęściej usługi dokonywania na zlecenie zamawiającego rozliczeń pieniężnych. Z tytułu ich realizacji bankowi przysługują określone prowizje stanowiące jego wynagrodzenie za dokonanie tych czynności bankowych. W konsekwencji, niepobieranie opłat za prowadzenie rachunku bankowego bank może rekompensować poprzez pobieranie opłat za dokonywanie rozliczeń finansowych.
WYŁĄCZENIA
Z zakresu stosowania Pzp wyłączono zamówienia, których wartość nie przekracza 14 tys. euro (art. 4 pkt 8 Pzp). Podstawą ustalenia wartości zamówienia jest całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy, bez podatku od towarów i usług.
Wartość zamówienia
Wartością zamówienia na usługi bankowe lub inne usługi finansowe są opłaty, prowizje, odsetki i inne podobne świadczenia związane z zawartą umową (art. 34 ust. 4 Pzp). W związku z tym wartością zamówienia, np. na kredyt, nie jest kwota kredytu, tj. wysokość środków pieniężnych, które zamawiający zamierza pozyskać. Zamawiający, dokonując ustalenia wartości zamówienia z należytą starannością, powinien przeprowadzić tzw. rozeznanie rynku i porównanie ofert kilku banków. Porównanie to powinno dotyczyć warunków kredytowych co do jednego typu kredytów, np. inwestycyjnych. Przyjęcie bowiem przy zamówieniu na kredyt inwestycyjny warunków dla kredytów hipotecznych może spowodować zaniżenie wartości szacunkowej zamówienia i zarzut braku należytej staranności.
Kryteria oceny ofert
Kryteria oceny ofert
Jak w każdym postępowaniu o udzielenie zamówienia, także na usługi bankowe, jednym z kryteriów oceny ofert musi być cena. Niejednokrotnie, jak pokazuje praktyka, jest to jedyne kryterium. Czasami zamawiający podają w ramach tego kryterium także podkryteria. Takie działanie często nie jest dokonywane prawidłowo, a zamawiający osiąga inny efekt niż oczekiwany. Na przykład w jednej z SIWZ gmina zamieściła zapis: w ramach ceny 100%: oprocentowanie kredytu do 90%, jednorazowa prowizja bankowa do 10%. Do takiego zapisu można zgłosić dwa zastrzeżenia:
1) nie można używać słowa „do”, bo powoduje, że kryterium nie jest jednoznaczne, teoretycznie pozwala na uznaniowość zamawiającego,
2) w praktyce po podstawieniu danych liczbowych do takich podkryteriów – można otrzymać ofertę niekoniecznie najkorzystniejszą dla zamawiającego.
Warto więc, już na etapie przygotowywania SIWZ, dokonać analizy i przykładowych wyliczeń, aby uniknąć problemów.
Jak w każdym postępowaniu o udzielenie zamówienia, także na usługi bankowe, jednym z kryteriów oceny ofert musi być cena. Niejednokrotnie, jak pokazuje praktyka, jest to jedyne kryterium. Czasami zamawiający podają w ramach tego kryterium także podkryteria. Takie działanie często nie jest dokonywane prawidłowo, a zamawiający osiąga inny efekt niż oczekiwany. Na przykład w jednej z SIWZ gmina zamieściła zapis: w ramach ceny 100%: oprocentowanie kredytu do 90%, jednorazowa prowizja bankowa do 10%. Do takiego zapisu można zgłosić dwa zastrzeżenia:
1) nie można używać słowa „do”, bo powoduje, że kryterium nie jest jednoznaczne, teoretycznie pozwala na uznaniowość zamawiającego,
2) w praktyce po podstawieniu danych liczbowych do takich podkryteriów – można otrzymać ofertę niekoniecznie najkorzystniejszą dla zamawiającego.
Warto więc, już na etapie przygotowywania SIWZ, dokonać analizy i przykładowych wyliczeń, aby uniknąć problemów.
Urząd Gminy i Miasta Czerwionka-Leszczyny
województwo: śląskie
powiat: rybnicki
ul. Parkowa 9, 44-230 Czerwionka-Leszczyny
Faks: (48) 324311760
WWW: www.czerwionka-leszczyny.com.pl
WWW: www.czerwionka-leszczyny.com.pl/bip
Urząd Miasta Rybnik
województwo: śląskie
powiat: Rybnik
ul. Chrobrego 2, 44-200 Rybnik
Faks: (48) 324224124
WWW: www.rybnik.pl
WWW: www.rybnik.pl/bip
Urząd Gminy Jankowice
województwo: śląskie
powiat: rybnicki
ul. Świerklańska 54, 44-264 Jankowice
Faks: (48) 324327501
WWW: www.swierklany.pl
WWW: bazagmin.pl/bip_swierklany
Urząd Gminy Gaszowice
województwo: śląskie
powiat: rybnicki
ul. Rydułtowska 2, 44-293 Gaszowice
Faks: (48) 324327141
E-mail: ug.gaszowice@wp.pl
WWW: www.gaszowice.pl
WWW: gaszowice.bip.info.pl
Urząd Gminy Lyski
województwo: śląskie
powiat: rybnicki
ul. Dworcowa 1 A, 44-295 Lyski
Faks: (48) 324300031
WWW: www.lyski.pl
WWW: www.bip.lyski.iap.pl
Starostwo Powiatowe Rybnik
województwo: śląskie
ul. 3 Maja 31, 44-200 Rybnik
Faks: (48) 324228658
WWW: www.starostwo.rybnik.pl
WWW: www.bip.starostwo.rybnik.pl
Subskrybuj:
Posty (Atom)